АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проекту рішення Ротмістрівської сільської ради «Про Програму регулювання чисельності безпритульних тварин»
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Ротмістрівської сільської ради «Про Програму регулювання чисельності безпритульних тварин»» підготовлено відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом регулювання господарських відносин.
Проблема, яку планується розв’язати з прийняттям даного рішення, полягає у прийнятті Програми регулювання чисельності безпритульних тварин, яка враховує актуальний стан проблеми і спрямована на ефективний контроль над зменшення чисельності безпритульних тварин в Ротмістрівській сільській територіальній громаді, зниження соціальної напруги і рівня конфліктності, викликаних ситуацією з безпритульними тваринами, запобігання поширенню жорстокості та впровадження в суспільну свідомість стандартів гуманного ставлення до живих істот і шанобливого ставлення до життя як цінності.
Програма спрямована на вирішення проблеми щодо повноцінного співіснування людей і тварин Ротмістрівської сільської територіальної громади та забезпечення проведення єдиної політики у сфері утримання та поводження з тваринами, що відповідає законодавству України.
2. Цілі державного регулювання.
Проблема, яку передбачається розв’язати з прийняттям даного рішення, не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів у зв’язку з необхідністю визначення основних напрямів діяльності, що передбачають урегулювання відносин у сфері поводження з безпритульними тваринами у громаді.
Прийняття регуляторного акту надасть можливість забезпечити:
- зменшення і регулювання кількості безпритульних тварин в громаді;
- зменшення забруднення території громади відходами життєдіяльності тварин;
- поліпшення епізоотичного, санітарно-епідемічного, екологічного стану громади;
- збереження здоров'я населення;
- зменшення рівня захворювань населення хворобами, загальними для людей і тварин;
- формування сучасного гуманного відношення до тварин, які знаходяться поряд з людиною;
- свідоме відношення громадян до існуючих проблем у сфері утримання і поводження з безпритульними тваринами в громаді;
- формування у підростаючого покоління етичного відношення до тварин.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
В якості альтернативи до запропонованого регулювання є можливість залишення усього без змін. Однак, такий підхід лише заглиблює проблему і жодним чином не сприяє її вирішенню, крім того призведе до:
- збільшення кількості випадків нападу на людей тварин;
- погіршення епідеміологічного стану у громаді.
Перевагами обраного регулювання є:
- визначення відповідальність за порушення в сфері поводження з тваринами;
- забезпечення виконання вимог законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», та інших нормативно-правових актів у сфері поводження з тваринами, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сферах місцевого самоврядування, діяльності громадських організацій та захисту об’єктів тварин і протидії жорстокому поводженню з тваринами;
- запропонована Програма регулювання чисельності безпритульних тварин базується на використанні таких основоположних принципів, як системність, інформаційна самодостатність, усталеність (збалансованість розвитку сільського господарства і сіл в цілому), взаємоузгодженість всіх організаційних, правових, технічних, економічних і соціальних заходів, економічна доцільність, реальність планових показників.
4. Механізм розв’язання проблеми.
Досягнення визначеної мети планується шляхом прийняття даного рішення сільською радою.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта.
Запропонований спосіб вирішення зазначеної проблеми є найбільш доцільним з огляду на можливість виконання та ефективної реалізації регуляторного акту, який повністю відповідає повноваженням органів місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».
Лише зазначеним способом можна вирішити вказану проблему, а також врахувати одночасно інтереси як громадян, держави та суб’єктів господарювання, створити сприятливі умови для життєдіяльності людини та тварини.
6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта.
№ п/п Вигоди Витрати
Сфера інтересів органів місцевого самоврядування
1 Приведення нормативно-правової бази місцевого рівня з питання утриманням домашніх тварин та регулювання чисельності безпритульних тварин у відповідність до чинного законодавства Відсутні
2 Зменшення забруднення території громади відходами життєдіяльності тварин Відсутні
3 Забезпечення епізоотичного благополуччя Відсутні
Сфера інтересів суб’єктів господарської діяльності
4 Урегулювання відносин, що виникають у зв’язку з наявністю безпритульних тварин в громаді Відсутні
Кошти міського бюджету
5 Урегулювання відносин між власниками тварин та органами, які мають повноваження у сфері поводження з тваринами Відсутні
Кошти міського бюджету
Сфера інтересів громадян
6 Забезпечення безпеки життя та здоров’я мешканців громади Відсутні
Кошти міського бюджету
7 Виховання гуманного ставлення до тварин шляхом формування високого рівня свідомості та культури громадян Відсутні
Інформування населення
8 Зменшення рівня захворювань населення хворобами, загальними для людей і тварин Відсутні
7. Обґрунтування строку дії запропонованого регуляторного акту.
Регуляторний акт приймається безтерміново.
У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань або у разі змін у чинному законодавстві України всі суперечності щодо дії даного рішення буде усунено шляхом внесення відповідних змін.
8. Показники результативності регуляторного акту.
Визначення показників результативності даного регуляторного акту необхідно здійснювати щорічно.
До таких показників можна віднести:
- обсяг використання коштів на реалізацію заходів програми;
- кількість виловлених безпритульних тварин;
- кількість тварин, яким проведено стерилізацію та вакцинацію;
- кількість зареєстрованих тварин.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акту.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися на підставі аналізу статистичних даних щодо кількості скарг про напад безпритульних тварин, збільшення кількості зареєстрованих домашніх тварин. Відстеження результативності регуляторного акта – через рік після набрання чинності регуляторного акта.
